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多措并舉 真抓實干

深圳市大力推進政府會計準則制度轉換實施


  

    為確保政府會計準則制度在深圳市實現平穩過渡和全面有效實施,根據財政部自201911日全面施行政府會計準則制度的要求,深圳市財政委員會(以下簡稱財政委)高度重視、認真組織、精心部署、充分準備,扎實有序地做好政府會計準則制度轉換實施工作。

  一、 精心組織,加強宣傳發動

  為了實現深圳市行政事業單位政府會計準則制度轉換實施工作100%全覆蓋,財政委聚焦財政部門在制度轉換實施過程中的宣傳發動和組織保障兩個工作重心。一是強化主體責任,要求各區、各單位提高政治站位,主要負責人親自掛帥,明確目標、落實責任、加強督導,把政府會計準則制度的轉換實施作為加強執政能力建設、推進國家治理現代化的重要工作來抓。二是加強宣傳引導,采取開設財政網站專欄、設立咨詢電話、刊發工作簡報等多種宣傳形式進行宣傳引導,提高制度轉換意識,為實施轉換打好基礎。三是引入多方力量,明確財政部門、主管部門和單位的工作職責,鼓勵單位聘請第三方機構參與制度轉換,通過多方力量共同推進轉換。四是加強經費保障,在轉換試點工作中,針對單位反映轉換工作經費不足和經費支出無來源保障等問題,經財政委積極協調,發文明確單位轉換實施發生的信息系統升級改造和聘請會計師事務所等中介機構的經費支出可從預算經費中解決五是提前準備,要求各單位加強培訓、提前部署,于201811月底完成轉換準備工作,并由一級單位匯總報告財政委,以便掌握轉換進度,為201911日實施做準備。

  二、多層次培訓,新制度深入人心

  為了提升深圳市政府會計準則制度轉換工作水平,財政委從多個層面開展全市培訓。一是財政主導財政委201712月《政府會計制度》出臺伊始,迅速組織了全市預算單位400人培訓,引起廣泛關注;于20185月預算單位探索轉換時再次組織了全市預算單位1400人實操培訓,全場座無虛席,收效明顯。二是社會力量參與20187月由深圳市會計學會主辦,中國內部控制研究中心、深圳市融智內部控制研究院、深圳市會計協會協辦的“新時期政務管理鵬城論壇之2018政府會計與內部控制”邀請10余位專家演講討論,預算單位300余人參加,取得很好的效果。三是試點培訓,財政委于20187月針對22家試點單位舉行了專場培訓會,并按行政、事業、醫療分類又舉行三場交流培訓,支持和推進試點單位轉換工作。四是單位自愿參與,以深圳市會計學會名義向預算單位會員轉發國家會計學院等機構培訓信息,深圳會計進修學院也結合試點單位開展四期實操培訓,供單位自愿參加。五是鼓勵自主培訓各單位通過選派業務骨干外出培訓、邀請專家開展單位內部培訓、與其他兄弟單位互通有無等多種形式,進一步提高財務人員思想認識和專業水平。

  三、組織專家團隊,提供智力支持

  為了解決轉換實施試點階段的專業難題,財政委印發了《<政府會計制度>轉換實施專家咨詢組工作方案》,廣泛利用行業主管部門和社會科研機構專家學者組成12人“專家咨詢組”,研究解決政府會計準則制度轉換實施問題。通過借助財經及相關領域專家學者的專業優勢和學術專長,一是為財政委推行政府會計準則制度提供智力支持,二是為深圳市行政事業單位在政府會計準則制度實施中遇到的問題提供咨詢幫助。

  財政委通過刊發宣傳培訓簡報、開設政府會計準則制度專欄、建立政府會計準則制度轉換實施工作微信群和設立咨詢電話等方式,由專人對所提疑難問題進行分類匯總,按行業性質以及專家擅長的專業優勢,以通訊及書面方式分派給各組專家,進行有針對性的答疑解惑。專家通過現場支持、會議座談、專項研究等工作方式,與財政部門一起共同做好深圳市行政事業單位的政府會計準則制度轉換與實施工作。

  四、加強政策協調,完善內部管理制度

  為了保障新舊會計制度成功轉換銜接,財政委高度重視政府會計準則制度的貫徹實施,一是要求各單位建立健全各項轉換工作機制,并制定實施工作方案。二是以貫徹實施政府會計準則制度為契機,結合行政事業單位內控建設和績效管理,加強會計核算與部門預決算管理、績效管理、資產管理、政府財務報告編制等工作的協調。三是加快推動修訂完善相關內部財務制度,優化財務管理信息系統。四是加強財務數據分析和科學管理,不斷提高財務核算及財務管理水平。

  五、加強指導,推動試點

  先行試點的意義在于有效推廣,在大家都沒有經驗可供借鑒的情況下,單位試點轉換非常不易,為順利推進預算單位府會計制度轉換工作,依據財政部鼓勵行政事業單位提前執行的要求,財政委推動試點,并督導試點轉換。一是布置轉換試點,印發了《<政府會計制度>轉換實施試點單位工作方案》,召開試點動員會,選取了市公安、市國土、市民政等22家核算基礎好、力量強、有代表性的單位先行開展《政府會計制度》轉換試點工作,發現和解決實施問題,形成轉換經驗和實施范本。二是強化跟蹤督辦,安排專人定期跟進了解情況及時督促,組織分行業進行交流培訓、專家走訪,先后制作8期工作簡報印發預算單位,起到很好宣傳發動效果。三是加強業務指導,指導試點單位根據核算實際研究制定核算規范和業務手冊,加強綜合業務、資產管理、后勤保障、財務核算等部門的核算數據協同,做好轉換實施的流程設計和整體推進,鼓勵各部門和單位通過購買服務,聘請第三方專業機構參與轉換試點,共同推進轉換實施工作。四是完成實地驗收,經過財政委和試點單位的共同努力,深圳市各試點單位均按計劃在8月末完成新舊科目、新制度、新系統、報表轉換。財政委根據事先擬定的驗收標準和計劃,于9月份完成了全部試點單位的現場驗收。同時,試點單位還進行了4個月的新舊制度并行測試,探索新制度實施后的會計核算和業務規范問題。

  六、通報進展,開展經驗交流

  財政委通過先行先試、總結經驗,摸清并解決了試行新制度過程中出現的問題和操作難點,改造了會計信息化系統,梳理了常見經濟業務會計核算,統一了部分核算口徑和標準,實現各項業務工作平穩過渡,為深圳市其他單位全面開展制度轉換實施工作提供了經驗和借鑒。一是實施試點通報,為了鼓勵先進、樹立典型,激發全市預算單位政府會計準則制度轉換工作的積極性和主動性,對開展《政府會計制度》轉換試點工作驗收合格單位和表現突出單位進行通報。二是開展經驗交流201811月召開市區兩場轉換工作經驗交流會,通過經驗交流,解惑了實施《政府會計制度》的重點難點,加強了對《政府會計制度》各項規定和實施的全面深入理解,增強了財務人員實施轉換的熱情和信心,為201911日順利實施打下了堅實基礎。三是全面實施轉換驗收要求全市各主管單位按財政委印發的轉換工作驗收表對所屬預算單位的轉換情況進行逐項驗收,并于2019228日前匯總向財政委報送。財政委將于20193月至6月間對各單位的轉換情況進行實地抽查逐項驗收,于20197月召開全市轉換驗收工作交流會,對表現突出的單位給予通報,增強各單位實施過程中爭先創優的動力。

  (深圳市財政委員會會計處供稿)

 

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