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趙鳴驥:鞏固成果 攻堅克難
不斷開創會計專業學位研究生教育新局面

——會計教指委主任委員、財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥

2016年會計教指委全體會議上的講話 

(2016年8月17日  北京)

  

各位領導、各位委員,同志們:

  大家上午好!

  很高興與大家相聚在北京國家會計學院,召開新一屆全國會計專業學位研究生教育指導委員會(以下簡稱會計教指委)全體會議。

  2004年國務院學位委員會批準開展會計碩士專業學位研究生教育工作至今,歷經十多年的艱辛,我國會計專業學位研究生教育取得了長足發展:培養單位由初始的24所院校,增加到目前的176所院校;招生規模由最初的每年不到2000人,擴大到現在的每年1萬多人,已成為僅次于工商管理碩士的專業學位類別;報錄比穩定在7:1,是報錄比最高的專業學位之一,生源質量大幅提升,品牌效應不斷顯現。這些成績的取得,離不開國務院學位委員會和教育部的正確指導與大力支持,也離不開歷屆會計教指委委員的傾情投入與不懈努力!值此會計教指委換屆之際,我代表財政部,代表會計教指委,向長期以來關心、支持會計專業學位研究生教育的各位領導和歷屆會計教指委委員,表示誠摯感謝和崇高敬意!同時,也歡迎本屆會計教指委新增委員加入會計專業學位研究生教育大家庭!

  今天會議的主題是,全面總結第二屆會計教指委的工作,深入分析會計專業學位研究生教育面臨的新形勢新任務新要求,研究部署本屆會計教指委未來五年的工作。借此機會,我談三方面意見,供大家參考。

  一、務實進取,傾力而為,第二屆會計教指委工作成績顯著

  第二屆會計教指委在教育部、財政部的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞服務經濟社會發展大局和專業學位研究生教育綜合改革中心工作,積極開拓創新,在完善制度、實務導向、搭建平臺、質量控制、綜合改革等方面取得了顯著成績。

  (一)基礎制度更加完備

  會計教指委始終緊密結合會計專業學位研究生培養目標,根據經濟社會和會計行業發展變化,制定了一系列制度文件。一是進一步明確入學標準。先后制定發布與招生相關的三個文件,將雙證學生納入管理類聯考,并進一步規范了復試內容和復試組織工作。二是進一步明確培養標準。制定發布與培養相關的四個文件,從培養目標、培養內容、培養方式、學位論文等方面提出明確要求,進一步規范培養工作。三是進一步規范評選工作。制定發布與評選相關的三個文件,用于指導優秀教學案例、優秀學位論文、示范基地評選工作,確保評選的科學、公平、公正。會計教指委制定的這些制度文件,培養單位和指導老師普遍認為具有較強的針對性、指導性和操作性,是培養單位開展教育培養工作、設定學位授予標準,以及指導老師開展教育教學、指導論文撰寫的重要參考依據。

  (二)實務導向更加鮮明

  會計教指委始終堅持以職業需求為導向,以實踐能力培養為重點,以產學結合為途徑,采取多項務實舉措,引導和強化會計專業學位研究生教育的實務導向和應用特色。一是建設教學案例庫。先后開展四次優秀教學案例評選活動,評選出優秀教學案例70篇,入庫教學案例511篇,并積極參與“中國專業學位教學案例中心”建設。二是出版優秀學位論文集。開展四次優秀學位論文評選活動,評選出優秀學位論文41篇,并在2015年結集出版《財會案例評論》。三是評選示范性實踐基地。在2015年開展示范性聯合培養實踐基地評選工作,評選出10家示范基地,由其協助會計教指委在全國范圍內宣傳、推廣實踐基地建設經驗。

  (三)交流平臺成功搭建

  會計教指委注重搭建研究生、教師和培養單位之間相互交流溝通的各種平臺,互通有無,取長補短,共同提升教學質量。一是開展中國MPAcc學生案例大賽。先后成功舉辦三屆案例大賽,累計吸引2200余支碩士團隊、600余支本科生團隊參賽,參賽總人數近1.5萬人,指導教師2000余人次,搭建學員了解企業實務、開展案例辯論的平臺。二是舉辦中國MPAcc教育發展論壇。先后舉辦五次教育發展論壇,累計近千人次參加,研討精選案例72篇,搭建教師案例開發與教學研討交流的平臺。三是組織MPAcc會計名家公益大講堂。公益大講堂已經成功舉辦24場,邀請財政部會計名家工程的著名學者舉辦講座,搭建公益性跨院校師生交流的平臺,講座視頻資料在中國會計學會及會計教指委官方網站公開,專家講座薪酬用于設立會計專業學位研究生教育助學金。

  (四)質量控制體系初步建立

  面對培養單位數量快速增長和培養規模急劇擴大的情況,會計教指委不斷探索建立完善會計專業學位研究生教育質量控制體系,構建優勝劣汰的合理競爭機制。一是建立質量認證體系。制定《會計碩士專業學位教育質量認證體系》,在2014年開展質量認證試點、確定六家試點單位獲得質量認證A級成員單位的基礎上,自2016年開始在全國范圍正式開展質量認證工作。二是順利完成專項評估工作。受國務院學位委員會和教育部委托,會計教指委在2015年組織完成2009-2011年間獲得授權的79家會計碩士專業學位授權點專項評估工作。質量認證與專項評估既是會計教指委對培養單位進行質量監督與評價的工具,同時也為培養單位加強制度建設和質量控制提供了標準,從而促進會計專業學位研究生教育質量的不斷提升。

  (五)綜合改革穩步推進

  會計教指委以教育部綜合改革工作為契機,不斷探索培養模式的改革創新,助推會計專業學位研究生教育發展,做了大量扎實有效的工作。一是圓滿完成綜合改革試點工作。中央財經大學采取的“行動學習法”、南京大學開展的“行業班”,都受到評審專家的充分肯定與高度評價,相關經驗做法已經開始在全國范圍內進行推廣。二是成功申報深化綜合改革試點項目。經教育部審核確認,作為入選深化綜合改革試點的三家專業學位教指委之一,會計教指委成為“深化專業學位研究生教育綜合改革試點單位”,計劃在未來五年內完成“建立1個保障體系、推廣2個重點項目、構建3大交流平臺、開展N個創新舉措”的改革任務。

  在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,少數培養單位的課程設計與經濟社會發展結合程度不緊密、特色不鮮明,教育質量有待進一步提高;部分培養單位的辦學條件、師資隊伍、管理制度等仍有進一步的改進空間;一些培養單位在利用信息技術手段提升教育教學水平方面有待進一步提升,等等。我們要高度重視這些問題,采取有力措施切實加以解決。

  二、審時度勢,凝聚共識,充分認識會計專業學位研究生教育面臨的新形勢

  黨的十八大以來,黨中央、國務院對會計改革發展提出了一系列的新要求。例如,著力推進供給側結構性改革,建立權責發生制政府綜合財務報告制度,深化政府數據和社會數據關聯分析、融合利用等,這些新要求為會計改革與會計管理工作指明了新的方向。會計教指委和各培養單位應當認清形勢,勇挑重擔,積極作為,扎實做好會計專業學位研究生教育工作。

  (一)大力推進供給側結構性改革對會計專業學位研究生教育提出了新要求

  推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。推進供給側結構性改革,要從生產端入手,重點是促進產能過剩有效化解,促進產業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興產業和現代服務業,增加公共產品和服務供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。簡言之,就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。“三去一降一補”涉及的會計問題很多,比如,企業破產清算的會計處理,無償劃撥資產、僵尸企業的會計處理,如何創造性運用管理會計工具方法等,都對高層次應用型企業會計人才培養提出了新的更高要求。我們只有正確認識、主動適應大力推進供給側結構性改革提出的新要求,在會計專業學位研究生教育的目標定位、培養內容、方式方法等方面及時進行調整,才能實現會計人才培養與經濟社會發展需求之間的動態吻合,更好地服務經濟社會發展。

  (二)大力推進政府會計改革對會計專業學位研究生教育提出了新要求

  黨的十八屆三中全會強調要“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。”國務院批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》明確要求加快推進政府會計改革,建立健全政府會計核算體系、政府財務報告體系、政府財務報告審計和公開機制、政府財務報告分析應用體系等,全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息,為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險等提供支持。《十三五規劃綱要》強調要“全面推進預算績效管理。建立政府資產報告制度,深化政府債務管理制度改革,建立規范的政府債務管理及風險預警機制。建立權責發生制政府綜合財務報告制度和財政庫底目標余額管理制度”等。這些都對高層次應用型政府會計人才培養提出了新的更高要求。我們應當加大培養力度,研究細化培養內容,改進調整培養方式,找準服務面向,定向精準發力,有針對性地培養一批專門從事政府會計工作的會計專業學位研究生隊伍,更好地服務政府會計改革與發展。

  (三)大力推進人才強國戰略對會計專業學位研究生教育提出了新要求

  黨和國家歷來高度重視人才工作。長期以來,特別是黨的十八大以來,習近平總書記深刻把握國際國內發展基本走勢,對人才事業發展和人才隊伍建設作出一系列重要指示,反復強調“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。沒有一支宏大的高素質人才隊伍,全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現。”《關于深化人才發展體制機制改革的意見》指出,“到2020年,在人才發展體制機制的重要領域和關鍵環節上取得突破性進展,人才管理體制更加科學高效,人才評價、流動、激勵機制更加完善。”人才事業具有全局性和戰略性,會計專業學位研究生是人才隊伍的重要一員,會計專業學位研究生教育是實現人才強國戰略的重要組成部分。我們應當根據黨和國家對于人才隊伍建設的指示精神,大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺的高層次應用型會計專門人才,堅定不移走人才強國之路,有效應對日趨激烈的國際人才競爭。

  三、繼往開來,開拓創新,續寫會計專業學位研究生教育美好篇章

  未來五年是全面建成小康社會的決勝階段,做好會計專業學位研究生教育工作意義重大、使命光榮。在“十三五”時期,本屆會計教指委要著力做好三方面工作:

  (一)深入探索,大膽實踐,積極開展深化綜合改革試點工作

  改革創新只有進行時,沒有完成時。會計專業學位研究生教育在上屆教指委任期的快速發展靠的是改革創新,會計專業學位研究生教育在本屆教指委任期的發展也必須靠改革創新。會計教指委在2015年向國務院學位委員會申報的“深化專業學位研究生教育綜合改革試點”任務書指出,會計專業學位研究生教育綜合改革試點在今后5年的總體目標是“強化實務導向,規范培養過程,創新培養模式,共享信息資源,促進溝通交流,構建合理競爭機制,激發培養單位創新、自我完善的活力與動力,推動我國會計專業學位研究生教育持續健康發展。”客觀地講,本屆會計教指委要不折不扣地全部實現上述目標,難度還是比較大的。習近平總書記指出,“唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。”希望會計教指委各位委員和各培養單位,要開闊思路、勇于創新,積極探索、大膽實踐,聯系實際、精準發力,善于總結、復制推廣,確保綜合改革試點工作取得預期效果。

  (二)把握規律,系統謀劃,進一步完善教育質量控制體系

  教育既是國計,更是民生。教育質量是會計專業學位研究生教育的生命線,沒有質量保障,會計專業學位就沒有恒久的生命力。本屆會計教指委要繼續堅持把提高教育質量作為核心任務,牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀,更加注重教育內涵發展,致力于構建“三位一體”的教育質量控制體系。一是嚴把入門關。將根據國務院學位委員會的工作部署,在修訂《會計碩士專業學位授權點申請基本條件》時適當提高申請條件,在保證質量的前提下實現規模的穩步擴張。二是打破“保險箱”。要建立健全定期的專項評估機制,對已經獲得會計碩士專業學位授權點的培養單位進行專項評估,監測其培養成效。如果達不到相關的辦學條件,直接淘汰出局,以維護整個會計碩士專業學位授權點的品牌形象。三是建立聲譽機制。要健全完善質量認證機制,通過質量認證機制把各培養單位分級分層,識別優秀培養單位,向市場傳遞信號,通過市場來自動實現培養單位的優勝劣汰,并為推動實現與會計相關職業資格銜接奠定扎實基礎。通過“三位一體”的教育質量控制體系,激發培養單位自我提高、自我完善、自我革新的內部動能,實現會計專業學位研究生教育質量的持續提升。

  (三)樹立互聯網思維,整合資源,努力構建公共服務平臺

  在當前世界范圍內新一輪科技革命和產業變革過程中,互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力,已成為不可阻擋的時代潮流,正在對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性影響。積極發揮我國互聯網已經形成的比較優勢,加快推進“互聯網+”戰略,對于主動適應和引領經濟發展新常態,形成經濟發展新動能,實現我國經濟提質增效升級具有重要意義。本屆會計教指委將緊跟信息化時代步伐,牢固樹立并積極運用互聯網思維加強信息化建設,以信息化推動教育的深層變革,著力打造三大公共服務平臺。一是建立教學資源共享平臺。要整合優質教學資源,通過將知識點標準化模塊化、傳授形式由線下轉為線上、共享精品案例教學視頻等形式,使優質教學資源以更低的成本在更廣范圍內共享,實現學習效果和教育投入效率的雙提升。二是建立教育信息共享平臺。要收集整理與會計專業學位研究生教育有關的政策法規、培訓活動、重要講話,以及培養單位的招生和就業情況、課程設置、培養特色等信息,建立共享機制,相互取長補短,共同發展進步。三是建立全方位宣傳交流平臺。要全面整合包括培養單位、教師、學員、校友、企業等在內的各方資源,搭建統一、多方覆蓋的宣傳交流平臺,實現信息傳遞的及時、快捷、高效。通過三大公共服務平臺的構建,沖破院校的藩籬,建立健全一個全國會計專業學位研究生教育互動互生的大生態系統。

  同時,希望本屆會計教指委各位委員,不僅要把委員的身份作為一份榮譽、一份肯定,更要作為一份責任、一份義務,切實發揮聯結會計教育與會計行業橋梁和紐帶的作用,積極履行委員職責,切實發揮好研究咨詢、指導評估、交流協作、考核監督等職責,共同推動全國會計專業學位研究生教育工作持續健康向前發展。全國會計專業學位研究生教育指導中心(辦公室設在財政部會計司)要積極推動會計專業學位研究生教育有關政策制定、教育質量認證、與職業資格考試銜接等工作。會計教指委秘書處要及時向各位委員通報工作進展情況,重大事項要書面征求委員的意見和建議,積極主動細致地為委員履職盡責創造條件,做好相關日常工作。

  同志們:

  當前,會計專業學位研究生教育事業呈現出蓬勃向上的良好發展勢頭,全面深化綜合改革必將為下一階段的快速發展提供強大動力。我們要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,再接再厲、敢于擔當、攻堅克難、開拓創新,不斷開創全國會計專業學位研究生教育事業的新局面!

  謝謝大家!

 

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